Aida Ramírez / Ovaciones
Foto: Cortesía Cofece
Como resultado de una investigación en el mercado de autotransporte federal y las terminales de pasajeros, la Autoridad Investigadora de la Comisión Federal de Competencia Económica (Ofrece) identificó de manera preliminar la existencia de barreras que impiden condiciones de competencia efectiva.
El autotransporte federal de pasajeros es la opción de movilidad más utilizada por la población en México, tan solo en 2022 las familias mexicanas destinaron casi 20% de su gasto en transporte.
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Asimismo, este servicio se clasifica en seis modalidades determinadas por las características de los vehículos, las amenidades que ofrecen y la forma en que se presta el servicio y pueden ser de lujo, ejecutivo, de primera, económico, mixto y transporte terrestre de pasajeros desde y hacia puertos marítimos y aeropuertos.
La Autoridad Investigadora “determinó que no hay suficiente competencia en las modalidades de primera, de lujo, ejecutivo y transporte desde y hacia puertos y aeropuertos, de ninguna región del país”.
Señaló, además, que en el caso de la modalidad económica, se identificó la ausencia de competencia en la región Noroeste, que abarca los estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.
La Cofece señaló que son seis las posibles barreras a la competencia y libre concurrencia que podrían estar afectando estos mercados, esto es, las relacionadas con la existencia de diversos vínculos entre competidores en el servicio de autotransporte federal de pasajeros; los directorios cruzados y espacios de contacto entre competidores, toda vez que se identificó que un conjunto de personas forma parte de órganos de administración de empresas que compiten entre sí, y también participan en los órganos de administración de terminales de pasajeros y en la Cámara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo (Canapat).
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Las otras cuatro barreras están relacionadas con la regulación vigente desde hace varias décadas son la obligación regulatoria de contar con terminales de pasajeros de origen y destino para prestar el servicio de autotransporte de pasajeros, ya que en la actualidad, la regulación exige el uso de terminales para el ascenso y descenso de pasajeros, pero se concluyó que, bajo el cumplimiento de ciertos criterios de seguridad, este servicio podría proveerse en lugares distintos a las terminales de pasajeros.
La otra es la limitación del permiso a rutas específicas para prestar el servicio de autotransporte de pasajeros, en donde la limitación a una única ruta autorizada en los permisos de autotransporte dificulta que las empresas puedan adaptarse a cambios en el mercado para atender de mejor manera a los pasajeros, reduciendo su capacidad de respuesta competitiva y resta dinamismo a los mercados.
También está la discrecionalidad, opacidad y poca transparencia en la operación de las terminales de pasajeros, dificultando la entrada de nuevos agentes económicos a los mercados Y la restricción regulatoria para utilizar vehículos distintos a autobuses para prestar el servicio de autotransporte de pasajeros, por lo que las empresas que deseen ofrecer servicios de autotransporte de pasajeros en las modalidades económica, de primera, de lujo y ejecutiva deben utilizar forzosamente autobuses con capacidad de más de treinta pasajeros.
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La Cofece señaló que, de manera preliminar, estas barreras a la competencia se podrían eliminar si las empresas competidoras dan por terminadas sus coinversiones en servicios de autotransporte y evitan que las mismas personas tomen decisiones en varias empresas diferentes que deben competir entre ellas.
Además, propone que las grandes empresas y la Canapat implementen programas de cumplimiento para prevenir violaciones a la Ley Federal de Competencia Económica.
Indicó que en el dictamen preliminar se propusieron una serie de medidas consistentes en recomendaciones dirigidas a la Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes, a las Cámaras de Diputados y de Senadores, para modificar la regulación y dar mayor dinamismo a los mercados del servicio de autotransporte de pasajeros; precisó que durante la investigación y en la propuesta de medidas correctivas, la Autoridad contó con la opinión y colaboración de la autoridad reguladora del sector, por conducto de la Dirección General de Autotransporte Federal.
