PATRICIA RAMÍREZ
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Desde su llegada al gobierno, la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador ha cerrado paulatinamente el cerco presupuestal en torno al Instituto Nacional Electoral (INE) a quien le ha cercenado en cuatro años alrededor de 8 mil 400 millones de pesos de su presupuesto, lo que ha dificultado su operación.
A esa suma se agregaría el recorte de 4 mil 475 millones de pesos que se le quitarán en 2023 y ya fueron aprobados por la Cámara de Diputados, lo que da una bolsa de recortes de 12 mil 875 millones de pesos tan solo para este organismo autónomo.
En la víspera de que se discuta una reforma electoral que busca reducir facultades del Instituto, su captura avanza a través de la asfixia económica, a lo que se suma la próxima salida de cuatro consejeros electorales para abril próximo, que podrían quedar vacantes o bien ser impuestos desde Palacio Nacional.
A través de su mayoría en la Cámara de Diputados, Morena y sus aliados han operado para reducir de manera constante el presupuesto del Instituto, acortándole en la práctica el margen de maniobra.
Entre 2019 y 2022 el Instituto solicitó 24 mil 700 millones de pesos en promedio cada año, pero recibió sólo 22 mil 600 millones de pesos, 8.7 por ciento menos, esto es, alrededor de 2 mil 100 millones de pesos cada año, aunque el mayor recorte se dio el año pasado, cuando hubo la primera consulta popular de la historia, que quedó con 4 mil 913 millones de pesos menos.
Un análisis de México Evalúa detalla que el mayor recorte al INE fue en 2022, cuando solicitó 24 mil 600 millones de pesos, pero obtuvo sólo 19 mil 700 millones de pesos, un 19.9 por ciento. Alrededor de 4 mil 900 millones de pesos menos, aunque fue declarado inválido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), pese a lo cual no fue repuesto.
El documento Se Agrava el Cerco Presupuestal al INE, subraya que para los entes autónomos, la disciplina fiscal va más allá de lo razonable. El gasto del INE según el número de votantes, también es un indicador, pues a mayor cantidad, mayores son las responsabilidades. Tan sólo de 2014 a 2022 la lista nominal pasó de 80.4 millones de electores a 92.4 millones, y para 2023 se estima que llegue a 95.8 millones. Así, el gasto del programa de Actualización del Padrón Electoral costó 49.8 pesos por cada votante en 2017, pero en 2023 costará 44.5 pesos, un 10.5 por ciento (5.2 pesos) de ahorro.
Además, al mes de septiembre, nueve de los 10 entes autónomos tienen retrasos en su asignación de recursos por 16 mil 100 millones de pesos o 15 por ciento de lo aprobado al periodo. En el caso del INE, se reporta un subejercicio del gasto de 4.8 por ciento o 689 millones de pesos. En el poder Legislativo, el retraso es de 20 por ciento (2 mil 300 millones de pesos), en el Judicial de 16 por ciento (8 mil 500 millones de pesos) y en la FGR de 20 por ciento (2 mil 600 millones de pesos). A pesar de los amplios retrasos en el gasto, el subejercicio es menor frente a años anteriores para dichas dependencias.
“La marginación presupuestal del INE comenzó años atrás. Tampoco es novedad que las ampliaciones del gasto se las lleven los ramos administrativos, que rinden cuenta directamente al Ejecutivo. Todo pareciera seguir una lógica política: La disciplina fiscal es para los autónomos, que no siguen órdenes, mientras que el despilfarro se permite a dependencias, cuyo gasto es discrecional”, señala.
Asimismo, frente a programas consentidos del gobierno federal, el presupuesto del INE para 2023 es mínimo: está 14.5 veces por debajo de las transferencias a Pemex que la Sener hizo sin autorización del Congreso en 2021, o 17 veces menor que los estímulos a las gasolinas de 2022.
Hay que agregar que, a diferencia de la mayoría de las dependencias federales, el presupuesto del INE aumenta o disminuye según la cantidad de comicios en un año determinado. Sin embargo, al analizar los programas y unidades administrativas dentro del órgano electoral, los rubros no vinculados a las elecciones han mejorado en algunos aspectos, desde el punto de vista de la eficiencia presupuesto
A su vez, el presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello, advirtió que los ataques a los órganos electorales constituyen un fenómeno global, preocupante en el caso mexicano, porque, a diferencia de otros Estados, simultáneamente se despliegan la descalificación, las amenazas o agresión a las autoridades electorales, la asfixia presupuestal y posibles reformas electorales.
Dijo que el recorte del 26 por ciento en el presupuesto solicitado por el INE para 2023, generó que se haya interpuesto una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y la reforma electoral como una amenaza.
